税收信息
2010年第4期 目 录 总102期
一、广东省国家税务局转发《增值税一般纳税人资格认定管理办法》的通知
二、国家税务总局关于《增值税一般纳税人资格认定管理办法》政策衔接有
关问题的通知
三、国家税务总局关于印发《增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法》的通知
四、国家税务总局关于印发《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料的通知
五、财政部 国家税务总局关于确认中国红十字会总会公益性捐赠税前扣除资格的通知
六、中山市地方税务局关于发布已失效或废止的个人所得税规范性文件目录的通知
七、中山市地方税务局新医疗保险政策实施有关征缴工作的通知
八、中山市地方税务局关于做好中山市社会医疗保险政策调整相关工作的通知
广东省国家税务局转发
《增值税一般纳税人资格认定管理办法》的通知
2010-03-29 粤国税发〔2010〕54号
现将《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局令第22号）转发给你们，请认真贯彻执行。
原广东省税务局《转发国家税务总局关于印发〈增值税一般纳税人申请认定办法〉的通知》（省税务局1993年12月6日第1471号电报）、《转发国家税务总局关于增值税一般纳税人申请认定办法的补充规定》（省税务局1993年12月13日电报）和广东省国家税务局《转发国家税务总局关于使用增值税防伪税控系统的增值税一般纳税人资格认定问题的通知》（粤国税函〔2002〕382号）、《关于印发〈广东省增值税一般纳税人资格认定管理暂行办法〉的通知》（粤国税发〔2000〕237号）等4份文件同时废止。
摘自《广东省国家税务局网》
编者按：《增值税一般纳税人资格认定管理办法》见我所2010年第2期《税收信息》。
国家税务总局关于《增值税一般纳税人资格认定管理办法》
政策衔接有关问题的通知
2010-04-07 国税函[2010]137号
《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（以下简称《认定办法》）自2010年3月20日起执行，由于综合征管软件尚未修改完成，为确保《认定办法》按期贯彻实施，现将有关事项通知如下：
一、在综合征管软件修改完成前，有关审批流程可先以纸质文书运转，待综合征管软件修改完善后再补充录入。
二、各省税务机关要及时按照《认定办法》第九条第三款规定，确定实地查验的范围和方法，以便基层税务机关操作执行，并报总局备案。未确定实地查验范围和方法的，应按《认定办法》第九条规定的范围和程序进行实地查验，并制作查验报告。
三、各地在执行过程中发现的问题，应及时反馈税务总局
摘自《国家税务总局网》
编者按：《增值税一般纳税人资格认定管理办法》见我所2010年第2期《税收信息》。
国家税务总局
关于印发《增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法》的通知
2010-04-07 国税发[2010]40号
为加强增值税一般纳税人纳税辅导期管理，根据《增值税一般纳税人资格认定管理办法》第十三条规定，税务总局制定了《增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
增值税一般纳税人纳税辅导期管理办法
第一条 为加强增值税一般纳税人纳税辅导期管理，根据《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（以下简称认定办法）第十三条规定，制定本办法。
第二条 实行纳税辅导期管理的增值税一般纳税人（以下简称辅导期纳税人），适用本办法。
第三条 认定办法第十三条第一款所称的“小型商贸批发企业”，是指注册资金在80万元（含80万元）以下、职工人数在10人（含10人）以下的批发企业。只从事出口贸易，不需要使用增值税专用发票的企业除外。
批发企业按照国家统计局颁发的《国民经济行业分类》(GB/T4754-2002)中有关批发业的行业划分方法界定。
第四条 认定办法第十三条所称“其他一般纳税人”，是指具有下列情形之一的一般纳税人：
（一）增值税偷税数额占应纳税额的10%以上并且偷税数额在10万元以上的；
（二）骗取出口退税的；
（三）虚开增值税扣税凭证的；
（四）国家税务总局规定的其他情形。
第五条 新认定为一般纳税人的小型商贸批发企业实行纳税辅导期管理的期限为3个月；其他一般纳税人实行纳税辅导期管理的期限为6个月。
第六条 对新办小型商贸批发企业，主管税务机关应在认定办法第九条第（四）款规定的《税务事项通知书》内告知纳税人对其实行纳税辅导期管理，纳税辅导期自主管税务机关制作《税务事项通知书》的当月起执行；对其他一般纳税人，主管税务机关应自稽查部门作出《税务稽查处理决定书》后40个工作日内，制作、送达《税务事项通知书》告知纳税人对其实行纳税辅导期管理，纳税辅导期自主管税务机关制作《税务事项通知书》的次月起执行。
第七条 辅导期纳税人取得的增值税专用发票（以下简称专用发票）抵扣联、海关进口增值税专用缴款书以及运输费用结算单据应当在交叉稽核比对无误后，方可抵扣进项税额。
第八条 主管税务机关对辅导期纳税人实行限量限额发售专用发票。
（一）实行纳税辅导期管理的小型商贸批发企业，领购专用发票的最高开票限额不得超过十万元；其他一般纳税人专用发票最高开票限额应根据企业实际经营情况重新核定。
（二）辅导期纳税人专用发票的领购实行按次限量控制，主管税务机关可根据纳税人的经营情况核定每次专用发票的供应数量，但每次发售专用发票数量不得超过25份。
辅导期纳税人领购的专用发票未使用完而再次领购的，主管税务机关发售专用发票的份数不得超过核定的每次领购专用发票份数与未使用完的专用发票份数的差额。
第九条 辅导期纳税人一个月内多次领购专用发票的,应从当月第二次领购专用发票起，按照上一次已领购并开具的专用发票销售额的3%预缴增值税，未预缴增值税的，主管税务机关不得向其发售专用发票。
预缴增值税时，纳税人应提供已领购并开具的专用发票记账联，主管税务机关根据其提供的专用发票记账联计算应预缴的增值税。
第十条 辅导期纳税人按第九条规定预缴的增值税可在本期增值税应纳税额中抵减，抵减后预缴增值税仍有余额的，可抵减下期再次领购专用发票时应当预缴的增值税。
纳税辅导期结束后，纳税人因增购专用发票发生的预缴增值税有余额的，主管税务机关应在纳税辅导期结束后的第一个月内，一次性退还纳税人。
第十一条 辅导期纳税人应当在“应交税金”科目下增设“待抵扣进项税额”明细科目，核算尚未交叉稽核比对的专用发票抵扣联、海关进口增值税专用缴款书以及运输费用结算单据（以下简称增值税抵扣凭证）注明或者计算的进项税额。
辅导期纳税人取得增值税抵扣凭证后，借记“应交税金——待抵扣进项税额”明细科目，贷记相关科目。交叉稽核比对无误后，借记“应交税金——应交增值税（进项税额）”科目，贷记“应交税金——待抵扣进项税额”科目。经核实不得抵扣的进项税额，红字借记“应交税金——待抵扣进项税额”，红字贷记相关科目。
第十二条 主管税务机关定期接收交叉稽核比对结果，通过《稽核结果导出工具》导出发票明细数据及《稽核结果通知书》并告知辅导期纳税人。
辅导期纳税人根据交叉稽核比对结果相符的增值税抵扣凭证本期数据申报抵扣进项税额，未收到交叉稽核比对结果的增值税抵扣凭证留待下期抵扣。
第十三条 辅导期纳税人按以下要求填写《增值税纳税申报表附列资料（表二）》。
（一）第2栏填写当月取得认证相符且当月收到《稽核比对结果通知书》及其明细清单注明的稽核相符专用发票、协查结果中允许抵扣的专用发票的份数、金额、税额。
（二）第3栏填写前期取得认证相符且当月收到《稽核比对结果通知书》及其明细清单注明的稽核相符专用发票、协查结果中允许抵扣的专用发票的份数、金额、税额。
（三）第5栏填写税务机关告知的《稽核比对结果通知书》及其明细清单注明的本期稽核相符的海关进口增值税专用缴款书、协查结果中允许抵扣的海关进口增值税专用缴款书的份数、金额、税额。
（四）第7栏“废旧物资发票”不再填写。
（五）第8栏填写税务机关告知的《稽核比对结果通知书》及其明细清单注明的本期稽核相符的运输费用结算单据、协查结果中允许抵扣的运输费用结算单据的份数、金额、税额。
（六）第23栏填写认证相符但未收到稽核比对结果的增值税专用发票月初余额数。
（七）第24栏填写本月己认证相符但未收到稽核比对结果的专用发票数据。
（八）第25栏填写已认证相符但未收到稽核比对结果的专用发票月末余额数。
（九）第28栏填写本月未收到稽核比对结果的海关进口增值税专用缴款书。
（十）第30栏“废旧物资发票”不再填写。
（十一）第31栏填写本月未收到稽核比对结果的运输费用结算单据数据。
第十四条 主管税务机关在受理辅导期纳税人纳税申报时，按照以下要求进行“一窗式”票表比对。
（一）审核《增值税纳税申报表》附表二第3栏份数、金额、税额是否等于或小于本期稽核系统比对相符的专用发票抵扣联数据。
（二）审核《增值税纳税申报表》附表二第5栏份数、金额、税额是否等于或小于本期交叉稽核比对相符和协查后允许抵扣的海关进口增值税专用缴款书合计数。
（三）审核《增值税纳税申报表》附表二中第8栏的份数、金额是否等于或小于本期交叉稽核比对相符和协查后允许抵扣的运输费用结算单据合计数。
（四）申报表数据若大于稽核结果数据的，按现行“一窗式”票表比对异常情况处理。
第十五条 纳税辅导期内，主管税务机关未发现纳税人存在偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为的，从期满的次月起不再实行纳税辅导期管理，主管税务机关应制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人；主管税务机关发现辅导期纳税人存在偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为的，从期满的次月起按照本规定重新实行纳税辅导期管理，主管税务机关应制作、送达《税务事项通知书》，告知纳税人。
第十六条 本办法自2010年3月20日起执行。《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的紧急通知》（国税发明电[2004]37号）、《国家税务总局关于辅导期一般纳税人实施“先比对、后扣税”有关管理问题的通知》（国税发明电[2004]51号）、《国家税务总局关于加强新办商贸企业增值税征收管理有关问题的补充通知》（国税发明电[2004]62号）、《国家税务总局关于辅导期增值税一般纳税人增值税专用发票预缴增值税有关问题的通知》（国税函[2005]1097号）同时废止。
摘自《国家税务总局网》
国家税务总局
关于印发《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料的通知
2010-04-07 国税函[2010]138号
为更好地向纳税人和社会各界宣传、解释《增值税一般纳税人资格认定管理办法》的相关情况，总局编写了《增值税一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料，现印发给你们，请及时印发宣传。
《一般纳税人资格认定管理办法》宣传材料
一、为什么要修订一般纳税人资格认定管理办法？
1994年开始实施的《增值税一般纳税人申请认定办法》（以下简称原办法），对当时的增值税管理起到了积极作用。但随着经济的发展和税收信息化应用的不断加强，原办法已呈现出一定的局限性，国家税务总局对原办法进行修订，主要有几个方面的原因。
一是贯彻新增值税暂行条例的需要。自2009年1月1日实施的《中华人民共和国增值税暂行条例》（以下简称条例）第十三条规定，小规模纳税人以外的纳税人应当向主管税务机关申请资格认定，具体认定办法由国务院税务主管部门制定。由于条例降低了小规模纳税人标准，在贯彻实施条例的过程中，如果没有与之配套的《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（以下简称认定办法），条例的贯彻落实就不够完整。
二是完善增值税税制的需要。认定办法作为增值税税制的重要内容，其法律级次显得尤为重要。现行一般纳税人资格认定管理的一系列政策（以下简称现行政策）是以规范性文件形式发布的，而认定办法是以国家税务总局令颁布的，属于部门规章，法律级次高于规范性文件，增强了税法刚性。认定办法的实施，可以在更大范围内发挥增值税中性作用，避免重复征税，有利于公平税负，完善增值税征扣机制。
三是促进中小企业发展的需要。现行政策对一般纳税人认定范围规定过窄，致使大量的增值税纳税人游离于一般纳税人范围之外，使得部分小规模企业无法正常使用专用发票，在与一般纳税人的市场竞争中处于不利地位。认定办法降低了一般纳税人门槛，让大量中小企业进入一般纳税人队伍，在降低中小企业增值税税负，减轻中小企业负担的同时，督促企业健全财务核算，规范纳税申报，提升企业形象，促进中小企业做大做强。
四是方便基层税务机关和纳税人执行的需要。现行政策散落在一系列的规范性文件中，管理措施零星分散，不够系统，有些规定因时效性较强与目前的情况不相适应。随着经济体制的深化和纳税人经营管理方式的变化，一般纳税人的认定标准、范围、时间、程序及权限等某些方面的规定也与实际工作不相适应，而认定办法将原政策规定进行归并完善，形成一个完整的办法，便于基层税务机关和纳税人执行。
二、认定办法修订遵循了哪些原则?
一是突出修订重点，作为条例的有效补充。
二是规范法律程序，体现税收法规的严谨。
三是公平税收负担，促进中小企业的发展。
四是彰显权利义务，优化对纳税人的服务。
五是便于基层税务机关和纳税人执行，提高管理效率。
三、认定办法主要修订了哪些内容？
一是降低了一般纳税人门槛。一方面降低了小规模纳税人标准。条例修订时降低了小规模纳税人标准，从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的纳税人，年应征增值税销售额标准由100万元降低为50万元；其他纳税人，年应征增值税销售额标准由180万元降低为80万元。另一方面规定新开业的纳税人和已开业但销售额未超过标准的小规模纳税人，均可以向主管税务机关申请资格认定。
二是简化了申请认定的资料。按照不重复报送的原则，认定办法简化了认定时需报送的资料：对办理税务登记时已提供的证件、资料不再报送；对与一般纳税人认定无关的证件、资料不再报送，减轻了纳税人负担。
三是简化、完善了申请认定的程序。按现行政策，申请一般纳税人资格认定的纳税人，要经过申请、资料审核、实地核查、审核批准等程序，对商业企业还需要约谈程序。认定办法简化了约谈程序，同时规定实地查验的范围和方法由省级税务机关确定，既简化程序方便纳税人，又利于主管税务机关集中力量开展有针对性的重点审核工作。
四是明确了办理时间。认定办法明确了每一项事项的办理时间。如认定办法第八条规定，纳税人年应税销售额超过小规模纳税人标准的，可以在申报期结束后40个工作日内申请一般纳税人资格认定；认定机关应当在主管税务机关受理申请之日起20日内完成一般纳税人资格认定。认定办法将相关事项办理时间告知纳税人，充分尊重了纳税人的知情权，同时督促主管税务机关及时办理相关审批手续，维护纳税人权益。
五是明确了一般纳税人资格生效日期。认定办法第十一条规定，纳税人自认定机关认定为一般纳税人的次月起，新开业纳税人自主管税务机关受理申请的当月起，按条例规定计算应纳税额、领购和使用增值税专用发票。统一了目前一般纳税人资格生效日期政策执行不一的情况，突显纳税人权力。
四、一般纳税人资格认定管理办法何时开始执行？
一般纳税人资格认定管理办法自2010年3月20日起执行。
摘自《国家税务总局网》
财政部 国家税务总局
关于确认中国红十字会总会公益性捐赠税前扣除资格的通知
2010-04-26 财税[2010]37号
根据《财政部 国家税务总局关于通过公益性群众团体的公益性捐赠税前扣除有关问题的通知》（财税[2009]124号）精神，经财政部、国家税务总局联合审核确认，中国红十字会总会具有2008年度、2009年度和2010年度公益性捐赠税前扣除的资格。
摘自《国家税务总局网》
中山市地方税务局
关于发布已失效或废止的个人所得税规范性文件目录的通知
2010-04-02 中山地税发〔2010〕60号
根据《国务院关于印发〈全面推进依法行政实施纲要〉的通知》（国发〔2004〕10号）精神，市局对个人所得税规范性文件进行了清理，现将已失效或废止的个人所得税规范性文件目录公布如下：
一、全文废止或失效的个人所得税规范性文件
1.《关于进一步加强我市桑拿按摩人员税收征管意见的通知》（中山地税发〔1999〕24号）；
2.《关于企事业单位的个人通讯补贴（费用）税前扣除标准问题的批复》（中山地税函〔2000〕29号）；
3.《转发关于保险营销员取得收入征收个人所得税有关问题的通知》（中山地税发〔2002〕203号）。
二、部分废止的个人所得税规范性文件
《转发关于印发<个人所得税若干具体征管办法>的通知》（中山地税发〔1997〕197号）第五条。
摘自《中山市地方税务局网》
中山市地方税务局
新医疗保险政策实施有关征缴工作的通知
2010年04月30日
根据中山市人民政府《印发中山市基本医疗保险办法的通知》（中府【2010】52号）、《印发中山市补充医疗保险办法的通知》（中府【2010】53号）、《印发中山市公务员补充医疗保险办法的通知》（中府【2010】54号）精神（以下简称“新医疗保险政策”），从2010年6月1日起，我市将实施新医疗保险政策，现将新政策的有关征缴事项通知如下：
一、新医疗保险政策实施后，社会医疗保险包括基本医疗保险和补充医疗保险两个层次，参保人在参加基本医疗保险的基础上，可选择参加补充医疗保险。新医保险种包括基本医疗保险、补充医疗保险和公务员补充医疗保险三类。原住院基本医疗保险、综合基本医疗保险、城乡居民住保基本医疗保险、公务员医疗补助、女工生育保险将取消。新旧政策转换过程中，原参加住院基本医疗保险的缴费单位转为参加基本医疗保险，原参加综合医疗保险转为参加“基本医疗保险+补充医疗保险”。
二、新缴费险种的缴费基数及缴费比例均有相应变化。新医保险种均以上年度全市职工月平均工资作为缴费基数，该缴费基数每一个缴费年度调整一次，具体以市统计局每年公布的数据为准。基本医疗保险缴费比例为2.5%；补充医疗保险缴费比例为10%；公务员补充医疗保险缴费比例为18%。具体比例如下表：
险种 参保人群 缴费基数 缴费比例
单位 个人
基本医疗保险
（2.5%) 城镇职工 上年度全市职工月平均工资 2% 0.5%
城乡居民 1%(市镇(区)两级财政各补贴缴费基数的0.5%) 1.5%
非本市户籍大中专学生 1%(按校隶属关系,由同级财政补贴缴费基数的1%) 1.5%
自由职业者 - 2.5%
单位退休人员 2.5% -
补充医疗保险
（10％） 城镇职工 7% 3%
城乡居民 - 10%
非本市户籍大中专学生 - 10%
单位退休人员 10% -
公务员补充医疗保险
（18％） 国家机关公务员 在职 15% 3%
退休 18% -
三、从6月1日起，社保费的申报期限为当月15日前（含15日）。缴费期限为当月25日前（含25日），26日以后缴费的视为逾期缴费，一律加收滞纳金，次月不享受医保待遇。定期定额扣缴社保费的个体工商户应于每月的25日前，保证缴费的银行账户足额扣缴当月社保费，以免影响次月的医保待遇享受。
四、变更险种申请的办法：
已参加“基本医疗保险”的缴费单位如需申请增加“补充医疗保险”的，可于每月25日前向当地社保经办机构提出申请；
已参加“基本医疗保险+补充医疗保险”的缴费单位如需转为只参加“基本医疗保险”的，可于当年5月23日前向当地社保经办机构申请变更，6月1日开始缴费；
新参保的缴费单位，全部默认只参加“基本医疗保险”，如缴费单位需要参加“基本医疗保险+补充医疗保险”的，缴费单位必须先向当地社保经办机构提出申请，地税局才能按照新的险种征收。
五、补申报业务：
2010年6月1日新医保政策实施后，各税务分局不再受理2010年6月前的缴费单位的补申报申请，如需补申报的，由缴费单位向社保经办机构提出申请。2010年7月起，各税务分局只受理2010年6月起的补申报申请。
特此通知。
摘自《中山市地方税务局网》
中山市地方税务局
关于做好中山市社会医疗保险政策调整相关工作的通知
2010-04-28 中山地税函〔2010〕44号
根据中山市人民政府《印发中山市基本医疗保险办法的通知》（中府〔2010〕52号）、《印发中山市补充医疗保险办法的通知》（中府〔2010〕53号）、《印发中山市公务员补充医疗保险办法的通知》（中府〔2010〕54号）（以下简称“新医保”）精神，为确保新医保政策的顺利实施，结合我市社保费征管实际，现将有关事项明确如下：
一、新医保政策及征管业务
（一）征缴对象
基本医疗保险的征缴对象是本市行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位、个体经济组织、其他经济组织及其职工、本市户籍城乡居民（不含职工）及各类全日制高等学校和中等职业学校的非本市户籍学生。
补充医疗保险的征缴对象是已参加我市基本医疗保险的各类用人单位及其职工、本市户籍城乡居民及各类全日制高等学校和中等职业学校的非本市户籍学生。
公务员补充医疗保险的征缴对象是已参加我市基本医疗保险的下列参保人：
1.国家行政机关公务员（含工勤人员）及其退休人员；
2.经批准参照公务员制度管理的党群、人大、政协、审判机关、检察机关、民主党派、工商联等机关编制内人员（含工勤人员）及其退休人员；
3.经国务院人事部门或省人民政府批准比照公务员制度管理的事业单位编制内人员（含工勤人员）及其退休人员；
4.人事行政关系在我市的享受国务院特殊津贴的专家；
5.其他事业单位编制内人员（含退休人员）。
社会医疗保险实行多层次保障制度。社会医疗保险包括基本医疗保险和补充医疗保险两个层次，参保人在参加基本医疗保险的基础上，可选择参加补充医疗保险。
（二）征缴的险种
1.基本医疗保险（包括单位、居民、退休）；2.补充医疗保险（包括单位、居民、退休）；3.公务员补充医疗保险（包括单位、退休）；4.居民门诊（不变）。
新旧医保种类对照
新医保种类（6月1日起实施） 旧医保种类
基本医疗保险（单位） 住院基本医疗保险
基本医疗保险（居民） 综合基本医疗保险
基本医疗保险（退休） 城乡居民住保基本医疗保险
补充医疗保险（单位） 公务员医疗补助
补充医疗保险（居民） 女工生育保险
补充医疗保险（退休） （上述5项取消）
公务员补充医疗保险（单位） 居民门诊（保留）
公务员补充医疗保险（退休）
（三）缴费标准
上述八个新医保种类均以上年度全市职工月平均工资作为缴费基数，该缴费基数每一个缴费年度调整一次，具体以市统计局每年公布的数据为准。每个医保种类对应不同的单位和个人缴费比例，详见下表：
险种 参保人群 缴费基数 缴费比例
单位 个人
基本医疗保险
（2．5％） 城镇职工 上年度全市职工月平均工资 2% 0.5%
城乡居民 1%(市镇(区)两级财政各补贴缴费基数的0.5%) 1.5%
非本市户籍大中专学生 1%(按校隶属关系,由同级财政补贴缴费基数的1%) 1.5%
自由职业者 - 2.5%
单位退休人员 2.5% -
补充医疗保险
（10％） 城镇职工 7% 3%
城乡居民 - 10%
非本市户籍大中专学生 - 10%
单位退休人员 10% -
公务员补充医疗保险
（18％） 国家机关
公务员 在职 15% 3%
退休 18% -
（四）申报期限和缴费期限
从6月1日起，社保费的申报期限确定为当月15日前（含15日）。
缴费期限确定为当月25日前（含25日），26日以后缴费的视为逾期缴费，一律加收滞纳金，次月不享受医保待遇。农养老300、农养老500、社区养老600、居民门诊等四个种类（不加收滞纳金）的缴费期限仍保持原来不变，系统仍设置为“不初始设定缴费期限”。
（五）社保核定
1.参保组合
原有参保组合简称 新参保组合
简称 适用范围
一般企业参保组合（住保） Q001 一般企业参保组合(单位医疗) 适用于有领取工商营业执照的参加“基本医疗保险（单位）”的一般缴费单位。①
一般企业参保组合（综保） Q005 一般企业参保组合(单位医疗+补充) 适用有领取工商营业执照的参加“基本医疗保险（单位）+补充医疗保险（单位）”的一般缴费单位。该组合由社保经办机构核定。该组合的基本医疗保险（单位）、补充医疗保险（单位）采取社保传数地税征收方式，不在核定项目出现。①+②
非调剂金单位参保组合（住保） Q003 非调剂金单位参保组合(单位医疗) 适用于持其他核准执业证书参加“基本医疗保险（单位）”的一般缴费单位。①
非调剂金单位参保组合（综保） Q007 非调剂金单位参保组合(单位医疗+补充) 适用于持其他核准执业证书参加“基本医疗保险（单位）+补充医疗保险（单位）”的一般缴费单位。该组合由社保经办机构核定。该组合的基本医疗保险（单位）、补充医疗保险（单位）采取社保传数地税征收方式，不在核定项目出现。①+②
机关参保组合 J001 机关参保组合(单位医疗+补充) 适用于机关单位。该组合的基本医疗保险（单位）、补充医疗保险（单位）和公务员补充医疗（单位）采取社保传数地税征收方式，不在核定项目出现。
①+②或①+③
基本养老保险+城乡医保 C002 基本养老保险+居民医疗组合 适合于缴费单位类型为“农保参保单位”的，根据社保经办机构提供的《参保组合核定表》相应选择参保组合。
农养老(300)+城乡医疗组合 N006 农养老(300)+居民医疗组合
居民养老+城乡医疗组合 N008 居民养老+居民医疗组合
农养老(500)+城乡医疗组合 N007 农养老(500)+居民医疗组合
城乡住院医保 N004 居民医疗组合 适用于只参加“基本医疗保险（居民）”的农保单位及为非本市户籍学生参加“基本医疗保险（居民）”的大中专学校。
2.申报征收核定规则
新医疗险种实施后，计费依据、申报期限、缴费期限等参数按照系统设置进行操作。
（六）社保费申报表
从6月1日起，部分社保费申报表将使用新版本进行申报，涉及改版的申报表包括：《社会保险费缴费申报表（表一）》、《中山市基本养老、城乡居民住院基本医疗保险缴费申报表（表一）》、《中山市城乡居民住院基本医疗保险缴费申报表（表一）》、《大学生参加城乡居民住院基本医疗保险申报表》、《中山市农村养老、城乡居民住院基本医疗保险缴费申报表（表一）》（相应的新版申报表见附件）。分局征收人员在接受缴费单位申报时要注意审核。
（七）社保费批量扣缴
由于缴费期限提前到当月25日前，为保障缴费人的权益，分局产生社保费批量扣缴应征数据的时间在当月15日前，扣费完成日期必须在当月25日前。
（八）补申报业务
2010年6月1日新医保政策实施后，分局不再受理2010年6月前的缴费单位的补申报申请，如需补申报的，由缴费单位向社保经办机构提出申请，审批后采取社保传数地税征收的方式。2010年7月起，各分局只受理2010年6月起的补申报申请。
（九）变更参保组合
1.申报征收方式
只参加“基本医疗保险”的缴费单位可直接向地税机关申报缴费；参加“基本医疗保险+补充医疗保险”或“基本医疗保险+公务员补充医疗保险”的缴费单位其征收方式仍保留社保传数地税征收。
2.变更申请方式
（1）新医保实施后，已参加“基本医疗保险”的缴费单位如需申请增加“补充医疗保险”的，可于每月25日前向当地社保经办机构提出申请。
（2）已参加“基本医疗保险+补充医疗保险”的缴费单位如需转为只参加“基本医疗保险”的，只能在下一缴费年度开始前（当年5月23日）向当地社保经办机构申请变更，6月1日开始缴费。
（3）新参保的缴费单位，无论其选择参加哪类组合，分局均先按照默认参保组合（即“基本医疗保险”）进行初始核定和征收，如缴费单位需要参加“基本医疗保险+补充医疗保险”的，缴费单位必须先向当地社保经办机构提出申请，由社保经办机构确定其参保组合，并在系统设置相应标识，地税分局按新组合征收。
（十）征管系统的调整
1.征管系统的参保组合、申报征收规则、社保核定等数据将由信息管理科于6月1日前统一进行批量调整完毕。
2.批量调整数据后，当发生有缴费单位的注销状态需转换为正常状态时，分局必须按新规定修改其核定内容。
二、培训和宣传工作安排
新医保办法的实施，在政策和征管上均有较大的变化，这些变化直接影响到全市广大缴费人的申报缴费及待遇的享受，为保障新医保办法的顺利实施，保证新医疗险种的及时足额入库，确保缴费人的权益，分局应及早做好培训和宣传工作。市局具体安排如下：
（一）4月份完成地税系统内部培训
1.4月26日对分局长、管理股长进行培训：召开全市规费工作会议，在会议上详细讲解中山市新医保贯彻实施意见。
2.4月27日对分局征收、管理股业务骨干进行新医保政策、征管规程和上机操作培训。
3.4月底前各分局参加培训的业务人员作为师资开展对本分局人员的培训。
（二）5月份的宣传培训工作
1.市政府召开全市医疗保险政策调整工作实施动员大会（暂定5月上旬）。
2.各分局联合当地劳保部门开展对辖区内缴费单位和缴费人宣传辅导工作。
3.全市镇区统一举办新医疗保险政策宣传咨询日活动（暂定5月28日）。
4.通过电视、电台、报纸、网络等媒体进行宣传，形式包括广告、专题报道、专题短片、电视滚动播放等。
5.地税专版、地税网站将相关政策和缴费指南、申报表等向全市公告，各分局通过短信告知个体工商户，分局征收大厅电子显示屏滚动宣传。
在执行过程中如遇问题，请及时向市局规费管理科反映。
附件：1.社会保险费缴费申报表（表一）
2.中山市基本养老、基本医疗保险缴费申报表 （表一）
3.中山市基本医疗保险缴费申报表 （表一）
4.大学生参加中山市医疗保险申报表
5.中山市农村养老、基本医疗保险缴费申报表（表一）
摘自《中山市地方税务局网》
编者按：由于中山市人民政府《印发中山市基本医疗保险办法的通知》[中府（2010）52号]，中山市人民政府《印发中山市补充医疗保险办法的通知》[中府（2010）53号]篇幅较长，我所将于下月《税收信息》转载，或请登录《中山市地方税务局网》查阅。
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2010-4.doc
